NOTA DE GRAFICA
04/07
Juego Online: negocio redondo
Con la puesta en marcha de la modalidad de apuestas aprobada en la gestión Cambiemos, la Provincia apunta a una jugosa caja, que está bajo la lupa por las empresas favorecidas y su funcionamiento.
La implementación del juego online en la Provincia es casi un hecho y, con ello, surgieron las primeras polémicas. La medida a implementar es parte de la herencia recibida de la gestión de María Eugenia Vidal y otorgaría a la administración actual fondos frescos cercanos a los US$ 1.000 millones.

La normativa había sido incluida en la Ley Impositiva que acompañó al Presupuesto 2019, cuestión que despertó durante su debate todo tipo de críticas por parte de la oposición en tiempos que gobernaba Cambiemos y hoy ocupa lugares privilegiados en el Ejecutivo bonaerense.

En ese entonces, con el voto del Frente Renovador y parte del bloque de los intendentes, María Eugenia Vidal consiguió su aprobación sin mayores contratiempos.

Según el texto publicado en 2019 se encuentran comprendidos dentro de la modalidad online las máquinas electrónicas de juegos de azar; juegos de casino; loterías; apuestas sobre juegos virtuales, con exclusión de los juegos de lotería; apuestas hípicas y apuestas sobre eventos reales, deportivos y no deportivos (siempre que no sean de carácter político), como también los juegos o competiciones de puro ocio, pasatiempo o recreo que constituyan usos sociales.

Con el cambio de administración, la puesta en marcha quedó empantanada y sin grandes avances. Sin embargo, a fines de 2020, la administración Kicillof otorgó las licencias para el desarrollo de la actividad de juego bajo la modalidad online a siete empresas locales asociadas a firmas internacionales que se habían inscripto como aspirantes en 2019.

El reparto de las autorizaciones para poner en funcionamiento la modalidad virtual no reconoce bandería política, y en la lista de favorecidos se encontrarían personas vinculadas a empresarios como Cristóbal López y el dirigente Daniel Angelici.

Según destaca la Resolución No 795, cada licenciatario indicado deberá abonar la suma de
$65.000.000 en concepto de cargo fijo único. De dicho otorgamiento de la licencia, cada firma deberá abonar la suma de $26.000.000, en tanto que el importe restante deberá ser saldado de conformidad a lo establecido en normativas anteriores.

Al promediar el 2021, desde Lotería enviaron a las empresas adjudicatarias los “convenios marco” correspondientes, que una vez firmados darán pie al inicio del funcionamiento de la actividad lúdica, a partir de los 90 días desde que se suscriben. Sin embargo, hasta el momento, la fecha del puntapié inicial es todo un misterio.

De esta manera, y según destacan fuentes consultadas por este medio, cuando se regule corresponderán los pagos de los cánones para funcionar (10%) y el tributo de Ingresos Brutos (15%), que deberán abonar las licenciatarias una vez que operen. No obstante, un nuevo dolor de cabeza se suma a los responsables de poner en marcha el sistema: la judicialización por la falta de transparencia en el otorgamiento de las licencias a las empresas que participaron de la compulsa.

A ello se añade un embate que incluye a legisladores nacionales y provinciales, que piden mayores precisiones respecto a la licitación. Mientras tanto, y en silencio, la Provincia avanza con la modalidad virtual del juego. La necesidad de recursos de una jugosa caja pesaría más que la claridad de su funcionamiento y puesta en marcha. 

Trasfondo Judicial - Falta de transparencia: el ida y vuelta en la Justicia bonaerense

Ante la puesta en marcha del juego online en la Provincia por la actual administración, la medida no tardó en judicializarse. Sobre este punto, la abogada Mariana Barbitta, quien se desempeña como presidenta de la Asociación de Mujeres Penalistas de Argentina, presentó una demanda contra el gobierno actual, en particular contra el Instituto de Lotería y Casinos de la Provincia, ante la negativa al acceso a la documentación de la licitación para la implementación del juego online.

En este sentido, la fundación “Contadores Forenses” ha presentado un Amicus Curiae por el cual expresó: “…la actividad empresarial de la que estamos hablando es el juego, en su modalidad virtual. Los ciudadanos sabemos sobradamente que detrás de ella se esconden los intereses de la política y de la corrupción; por tanto es esencial que la mirada ciudadana sirva para otorgar transparencia y legitimidad”.

Los dueños de las apuestas virtuales en la Provincia

A través de la resolución 795/2020, el Gobierno bonaerense otorgó la licencia para el desarrollo de la actividad de juego bajo la modalidad online a las empresas que a continuación se detallan.

Argenbingo

Titular: Nazareno Lacquanti


Bingo Moreno. Asimismo tuvo vinculación con casas de juego de Congreso, Flores, Belgrano y peatonal Lavalle en CABA. La representación local es la mejor posicionada en el reparto. Argenbingo cuenta con una experiencia de 29 años en el rubro. Esta empresa se encuentra asociada con William Hill, una de las casas de apuestas mejor posicionadas a nivel internacional.

Hotel Casino Tandil

Presidente: Roberto Schoreder


La pata bonaerense del acuerdo se encuentra representada bajo la firma “Hotel Casino Tandil”. Esta se asoció con Dynamo Tyche (Playtech Software Limited), un reconocido desarrollador de software de juegos online.

Atlántica Juegos

Presidente: Daniel Darío Mautone Director: Sebastián Mautone


El zar del juego en la Provincia está estrechamente vinculado a Daniel Angelici y controla cuatro bingos en el Partido de la Costa. La firma se presentó en conjunto con Stars Interactive Limited, que tiene sede en la Isla de Man y es dueña del gigante mundial Pokerstars.net.

Pasteko S.A.

Presidente: Gustavo Ranucci


Operadora del Bingo Begui, en Berazategui. La asociación internacional será con Hillside (New Media Malta), operadora de Bet365, el mundialmente reconocido sitio web de apuestas.

Casino de Victoria

Presidente: Daniel Darío Mautone Director: Sebastián Mautone


En este caso, la firma local se encuentra en asociación con Betsson Malta Holding Limited, una operadora de juegos de azar online y deportivos con sede en Estocolmo.

Binaires 

Presidentes: Federico de Achával y Ricardo Benedicto


Firma vinculada a los exsocios de Cristóbal López. Controla los bingos de Ezeiza, Olavarría y Los Polvorines. Además se presentó junto a Intralot, otra multinacional con gran presencia en el mercado de apuestas, de origen griego y especializada en la tecnología de apuestas deportivas.

Boldt S.A.

Presidente: Antonio Tavanelli


La filial argentina tiene los casinos de Tigre, Pinamar, Santa Fe y Melincué, más uno en Chile y dos en Uruguay. Su par internacional, Cassava Enterprises, tiene experiencia en el sector de juego online en español a través 888 Holding.

Walter Martello - Defensor del Pueblo Adjunto

“Hace falta una regulación para el sistema online”


El Defensor del Pueblo Adjunto General de la Provincia de Buenos Aires, Walter Martello, dialogó con La Tecla acerca de la puesta en marcha del juego online. “Volvieron a abrir el registro de certificadores, que son aquellos actores del juego que tienen a su cargo el monitoreo del desarrollo de las apuestas, y ahí quedó, porque no hubo cambios”, señaló.

Respecto del funcionamiento del sistema, Martello recordó que “quedó con la etapa de la aprobación de la ley durante la administración de Vidal, que marcó un límite de siete empresas, asociadas a un operador internacional que ya se definió. Ahora se está a la espera de la puesta en funcionamiento, y va a llevar un tiempo más”.

En cuanto a las objeciones en la implemetación, el Defensor del Pueblo Adjunto consideró que “aquellas provincias que implementaron el juego online no tienen problemas con la modalidad clandestina, a diferencia de las que no lo tienen, porque durante la pandemia, las agencias estuvieron cerradas y se desarrollaron circuitos de juego ilegal, e incluso el Instituto de Lotería habilitó un sitio para realizar denuncias”.

Acerca de las compatibilidades, principalmente con el deporte, dijo que “hace falta una regulación para el sistema online, y veremos cómo se va desarrollando, porque seguramente habrá un reclamo de clubes pretendiendo ese canon”.

Reclamo legislativo - De López a Angelici: los cuestionamientos de la oposición

Legisladores de la Coalición Cívica intimaron al Instituto Provincial de Lotería y Casinos para que dé a conocer en detalle el proceso de otorgamiento de licencias para el desarrollo de la actividad de juego online.

En este sentido, los firmantes pusieron la lupa sobre las siete empresas favorecidas para el manejo de la actividad de juego bajo la modalidad online. Los representantes del espacio opositor consideraron que “el señor Cristóbal Manuel López habría resultado adjudicatario a través de la empresa BINBAIRES S.A. y que, como es de púbico conocimiento, se encuentra investigado judicialmente por presuntos actos de corrupción y por la quiebra de la empresa Oil Combustibles S.A.”.

Al mismo tiempo pusieron la lupa sobre Daniel Angelici, al señalar que “habría resultado adjudicatario a través de las empresas Atlántica de Juegos S.A. y Stars Interactive Limited S.A.; y que, como es sabido, es o ha sido un importante directivo de entidades deportivas en nuestro país”. Por otra parte reclamaron que desde Lotería se indique no esté incluido en las prohibiciones establecidas en la Ley de Juego (15.079).

De esta manera, los legisladores expresaron: “Con las prohibiciones se buscaba evitar que las personas ligadas al delito y al crimen organizado sean operadoras. También no otorgar ventajas a quienes efectivamente son organizadoras de los eventos, por ejemplo deportivos, sobre los que versan las apuestas, a fin de evitar el fraude”.

Mariana Barbitta (Abogada penal)

“Hubo dificultades para conocer a las empresas que competían”


Mariana Barbitta, abogada penalista y profesora de Derecho Penal de la UBA, en diálogo con La Tecla manifestó su preocupación por el avance de la adjudicación en las siete licencias para el desembarco de las apuestas y el juego online en la provincia de Buenos Aires. Puntualizó al respecto: “Solicité, mediante un amparo, el acceso al expediente que fue rechazado por primera instancia, pero la cámara lo revocó”.

Sobre el proceso de licitación, la letrada indicó: “Lo importante es que la ciudadanía tenga acceso a toda la información de cómo debe llevarse adelante una licitación tan importante como lo es el juego online, teniendo en cuenta que lo recaudado tiene que estar vinculado a las acciones públicas y medidas como la inversión en educación, salud, etcétera”.

Acerca del proceso judicial dijo: “Cuando me presenté en el Instituto de Lotería y Casinos y me rechazan la posibilidad de ver el expediente en función de que estábamos en pandemia señalé que no era un argumento válido. Ellos tienen que permitirme acceder a la documentación que han recabado, porque soy una ciudadana que requiere saber de qué se habla cuando hay cuestiones vinculadas al dinero de los bonaerenses.

También hubo dificultades para conocer a las empresas que competían, y esto tiene que ser público. Además habíamos visto irregularidades vinculadas a la extensión del plazo cuando la normativa no lo permitía, y nos dio la sensación de que el Gobierno provincial y el Instituto de Lotería ocultaron información que tiene que ver con el procedimiento”.