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La Cámara baja aprobó los proyectos sobre endeudamiento y reforma del Tribunal Fiscal
La Cámara Baja tuvo una nueva sesión ordinaria y dio luz verde a una serie de proyectos unificados sobre la mora en las familias bonaerenses. También se ratificó la adhesión de la Provincia a la Ley Nicolás.
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Luego de varias sesiones donde se abordaron temas de menor calibre, la Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires tuvo la quinta sesión ordinaria del año donde despacharon varias iniciativas vinculadas al endeudamiento familiar, uno de los principales problemas sociales desde que Javier Milei llegó a la presidencia de la Nación.
En primer término, hubo un minuto de silencio en el recinto tras entonar las estrofas del Himno Nacional por el fallecimiento del senador nacional por La Rioja de La Libertad Avanza, Juan Carlos Pagotto. Allí tomó la palabra el diputado bonaerense Héctor Gay, quien recordó al legislador que fue encontrado sin vida esta mañana.
Luego se aprobó un proyecto del diputado Avelino Zurro, con modificaciones de algunos artículos por parte del Senado, de la “ley Trote”, de regulación de la actividad hípica.
¡Tenemos Ley del Trote! 🐎👏
Después de años de trabajo junto a la comunidad trotera, la Legislatura bonaerense incorporó al Trote a la Ley del Turf.
Esta Ley reconoce oficialmente una actividad que forma parte de nuestra historia, nuestra identidad y de la vida de miles de… pic.twitter.com/O0inoHhic6
— Avelino Zurro (@ARZurro) September 29, 2026
Todos OK
Proyectos sobre endeudamiento, adentro
Acto seguido, se trataron y aprobaron los proyectos vinculados al endeudamiento familiar.
Una de las iniciativas al respecto es la presentada por los diputados Leonardo Moreno y Juan Martín Malpeli que buscan modificar la Ley 13.133, que establece el Código Provincial de Implementación de los Derechos de los Consumidores y Usuarios. La iniciativa incorpora herramientas vinculadas con el acceso al crédito, la información que reciben los consumidores, las nuevas modalidades digitales de financiamiento y las prácticas de cobranza.
También fue tratada la iniciativa de los legisladores de La Cámpora Ariel Archanco y Noelia Saavedra, en el cual se crea un Sistema Bonaerense de Protección frente al Endeudamiento de Consumo, Digital y Cobranzas Abusivas.
Además, se crea un Registro Provincial de Proveedores de Crédito Digital, un programa de alivio para hogares sobreendeudados por consumos esenciales y un fondo provincial destinado a esta problemática. Otro es el que reúne propuestas de la monzoísta Silvina Vaccarezza y la peronista Ana Luz Balor, que intentan limitar las prácticas abusivas en el reclamo de deudas, uno de los temas más repetidos.
Otro de los proyectos tratados fue el que presentó el presidente de bloque del peronismo, Facundo Tignanelli, que propone crear un Régimen Provincial de Prevención y Tratamiento del Sobreendeudamiento de Consumidores. La iniciativa cuenta con el respaldo de Guido Lorenzino, Defensor del Pueblo de la Provincia.
Allí tomó la palabra la diputada del Frente Renovador, Sofía Vannelli, quien expresó: “Esto tiene que traer un balance para empezar a dar respuestas a estos hogares bonaerenses, que son más de seis millones, y que en Argentina representan el 90% de los hogares con una deuda activa. Detrás de estos números hay familias que hoy no pueden pagar el alquiler, que no pueden pagar la luz ni tampoco los remedios”.
“El crédito dejó de ser una herramienta para progresar y pasó a convertirse en una herramienta para sobrevivir”, aseguró Vannelli.
Desde el PRO en la Cámara de Diputados manifestaron su rechazo a las iniciativas. Aseguraron que son “un mamarracho” y que “se termina perjudicando al usuario, al laburante, por una bandera ideológica política. Porque si se quiere legislar sobre préstamos usureros o tasas abusivas hay que ser serio, profesional y responsable”.
Allí tomó la palabra la diputada del Frente de Izquierda, Mónica Schlotthauer, quien confirmó el acompañamiento del bloque en tres de los cuatro proyectos tratados: “No es la solución de fondo, se busca tapar el sol con un dedo”, expresó la legisladora.
Luego tomó la palabra el diputado Alejandro Acerbo, quien expresó: “En economía todo tiene causas y consecuencias. Las causas de esto las sabemos: baja del salario real por implicancia de aumento de tarifas, paritarias por debajo de cada uno de esos aumentos desmedidos. El endeudamiento por sí solo no es malo, de hecho a veces significa crecimiento. El problema es que este endeudamiento no es querido porque la gente está asfixiada por su economía diaria”.
Acto seguido habló Christian Castillo, diputado del Frente de Izquierda, quien volvió a reiterar el pedido para que el Banco Provincia condone las deudas de los trabajadores. También marcó una serie de cuestionamientos a todos los proyectos relacionados al endeudamiento.
Luego llegó el turno de la legisladora de la Coalición Cívica, Romina Braga, y lanzó algunas críticas sobre los proyectos aprobados y sostuvo que su bloque se abstuvo: “Muchos de los canales que habilitan estas situaciones terminan en el juego y la ludopatía. Ojalá esta cámara pueda hablar de un proyecto que trate esta problemática. Hoy estamos llegando tarde y de una forma limitada”.
“Me preocupa profundamente que algunos proyectos entre sí se contradigan. Estamos generando dos expedientes que estamos dando dos herramientas distintas. Un expediente obliga a agotar las instancias ante la Defensoría del Pueblo, pero en otro se le permite ir al juez sin la necesidad de tratar previamente el procedimiento administrativo”, añadió Braga.
Allí tomó la palabra la diputada oficialista Noelia Saaverda. Primero recordó los diez años del femicidio de Lucía Pérez. Luego sostuvo que “las familias dejaron de endeudarse de forma excepcional, sino que se empezaron a endeudar para comer”. Y añadió: “El poder adquisitivo se fue deteriorando con el correr de los últimos años y ha habido un crecimiento en las moras de muchas familias bonaerenses. Esto se da en un contexto de vida donde el costo de vida ha tenido un desfasaje con los salarios y con lo que se necesita para vivir”.
Un día distinto en la Cámara de Diputados pic.twitter.com/MdCc4RiCdM
— Agustín Romo (@agustinromm) September 29, 2026
Un presidente inesperado
En el medio del discurso de Saavedra se dio un hecho atípico. Por primera vez desde que asumió dicho cargo, el legislador Agustín Romo se sentó en la presidencia de la Cámara de Diputados ante una ausencia en el recinto de Alejandro Dichiara. Allí, le cedió la palabra al diputado Francisco Adorni, quien expresó: “Nunca pensé que me ibas a dar la palabra vos. Pero bueno, son cosas de la vida”.
Acto seguido, sostuvo que estos proyectos “parten desde una deshonestidad intelectual” y añadió: “No digo que las familias no se endeuden. Eso existe. Pero no creo que haya una ‘crisis terminal’ como quieren plantear. Si hay que decir que el crédito es bueno y lo que se hizo en Argentina a partir de la llegada del presidente Javier Milei es expandir el crédito en los últimos dos años”.
Una de las creadoras de las iniciativas, la diputada kicillofista Ana Luz Balor, tomó la palabra y defendió los proyectos de Ley: “No corresponde a nosotros la resolución del problema porque obedece a medidas macro, quizá corresponde a nosotros poder llevar algo de alivio a las familias bonaerenses. Nadie dice que la toma de crédito sea mala. El tema es para qué tomamos crédito. Acá no estamos hablando de toma de crédito para gastos suntuarios. La gente está endeudándose para comer. En octubre de 2024 la mora con los bancos fue del 2.5%. en junio de 2026 alcanzó el 12.9%”.
También tomó la palabra el presidente de bloque de Unión y Libertad, Martín Rozas, y el diputado del Frente Renovador, Juan Martín Malpeli: “Ver que el presidente y miembros del gabinete hablan de que a nadie le pusieron una pistola en la cabeza para endeudarse y tantas otras barbaridades, claramente marca que es una discusión de una grieta muy profunda. Enhorabuena que se trate en esta Cámara”.
“¿Qué es un sobreendeudado?”
El PRO, en contra
Allí tomó la palabra el presidente del bloque PRO en la Cámara de Diputados, Alejandro Rabinovich, quien adelantó que su espacio votará en contra de los cuatro proyectos presentados. Allí marcó un par de consideraciones: “Hay una clara injerencia de la Provincia sobre cuestiones que son federales”.
“Lo que va a pasar es que se va a encarecer el crédito. Va a estar mucho más caro y no solamente eso, sino que lo que van a tener es que todas esas cuestiones informales que ustedes quieren frenar van a salir mucho más a la luz. Va a ser mucho más fuerte la informalidad. Porque lo que trae esto como consecuencia claramente es un aumento automático de lo que son las condiciones para la provincia de Buenos Aires”, añadió.
También cuestionó: “¿Qué es un sobreendeudado?”. Y añadió: “Porque cuando hoy estamos votando cuatro leyes que tienen dos conceptos distintos respecto a los sobreendeudados. Para dos de las leyes, es ‘quien no puede pagar sus deudas con su capacidad económica hoy, o en un futuro, y tiene domicilio en la provincia’. Para otra, es solo ‘quien no puede pagar sin comprometer su subsistencia sin importar donde vive’”.
“Claramente cuando uno tiene conceptos legales que va a llevar adelante, tenemos que tener un concepto de sobreendeudado”, añadió el legislador.
Por su parte, el radical Diego Garciarena objetó los proyectos desde el aspecto técnico, y dijo que no dan “una solución de fondo al tema”.
“Muchas de estas cosas van a ser discutidas judicialmente y van a ser declaradas nulas en la Justicia”, dijo Garciarena, aunque añadió: “Desde el punto de vista político, tenemos que hacer algo, porque hay mucha gente que la está pasando muy mal y está sobreendeudada”.
El radical acompañó el proyecto en particular, pero anunció que plantearía disidencias en particular.
“Hay una amenaza”
Moción por la Ley de Tierras
Tignanelli hizo un aparte para pedir que se traten las iniciativas existentes para limitar la venta de tierras bonaerenses a extranjeros, ya que “ahora hay una amenaza que al iniciarse la sesión no estaba”, en relación al fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación que rechazó un recurso contra una modificación de la Ley de Tierras.
“Es un fallo de tres tipos que son unos delincuentes”, dijo Tignanelli luego de que su moción no alcanzara los dos tercios de los votos necesarios para ser aprobada.
A su turno, Lucía Iañez calificó el fallo como “impensado”.
“Yo creo que no hay nada que tenga más consenso que la protección de la tierra. Hasta Tini Stoessel salió a hablar del tema. Gente que uno no se iba a imaginar que estaba en la misma vereda. Hasta Mirtha Legrand se cambió de vereda con las cosas que están haciendo ustedes”, dijo Iañez, refiriéndose a los libertarios.
“Es realmente muy triste y muy indignante. Si queremos cambiar la realidad, todos los bloques que no representamos a un gobierno al que nada le importa tenemos que ponernos del mismo lado”, dijo la diputada.
Mayra Mendoza, también del bloque peronista, manifestó luego en una publicación en redes: “Esta tarde tuvimos un contraste fuerte. Por un lado, diputados y diputadas de la provincia que trabajamos para llevarles a los y las bonaerenses un alivio ante su endeudamiento creciente, causado por un gobierno que les desordenó la vida para ordenarse con el FMI. Por el otro, casi a igual hora, el mismo bloque de poder real que lleva a la miseria al pueblo argentino, expresado en la Corte Suprema de ¿Justicia?, se llevó por delante la ley de tierras que hace semanas fue respaldada por la mayoría del Congreso y del pueblo en las calles”.
Esta tarde tuvimos un contraste fuerte. Por un lado, diputados y diputadas de la provincia que trabajamos para llevarles a los y las bonaerenses un alivio ante su endeudamiento creciente, causado por un gobierno que les desordenó la vida para ordenarse con el FMI.
Por el otro,… pic.twitter.com/13zptdCTbS
— Mayra Mendoza ☀️ (@mayrasmendoza) September 29, 2026
Cambios al Tribunal Fiscal
En la sesión de esta tarde también se aprobaron los cambios al Tribunal Fiscal de Apelaciones, que habían logrado el visto bueno en comisión con algunos cambios. La modificación establece la creación de una nueva tasa para financiar el funcionamiento del organismo.
En un principio el proyecto, que fue firmado conjuntamente por Tignanelli, Garciarena, Rabinovich y Rozas, disponía una ampliación de los miembros del tribunal, triplicando la cantidad máxima de relatores. Pero ese punto fue retirado en el debate en comisión.
Lo que sí quedó es la constitución de una “Tasa de Actuación ante el Tribunal Fiscal de Apelación”, que servirá para sufragar los salarios de los miembros del organismo sin comprometer el presupuesto de la Provincia.
Es ley
Se aprobó la adhesión a la “Ley Nicolás”
Los diputados también convirtieron en ley la adhesión de la Provincia de Buenos Aires a la “Ley Nicolás”, que apunta a “garantizar una atención sanitaria de calidad y segura”, según destacó el legislador Fabián Luayza, del bloque Nuevos Aires.
Impulsada por Gabriela Covelli, la ley fue bautizada así porque la inspira el caso de su hijo Nicolás de Ana, quien falleció tras haber recibido un diagnóstico erróneo sobre su estado de salud.
También se aprobaron otros proyectos que venían con media sanción del Senado, y por lo tanto se convirtieron en ley. Entre ellos, uno que establece la capacitación obligatoria en la temática de derechos humanos para las personas que se desempeñan en la función pública, otro que crea un mapa digital de la oferta exportable de la provincia de Buenos Aires, y otros que modifican la Ley Notarial, la de Vivienda Única y el Código de Faltas bonaerense.
Reclamo por FATE
Los diputados izquierdistas Mónica Schlotthauer y Christian Castillo se pronunciaron en favor de la protesta de los más de 900 trabajadores despedidos al cerrar la planta de la Fábrica Argentina de Tejidos Engomados (FATE) y le reclamaron al gobernador de la provincia de Buenos Aires, Axel Kicillof, que intervenga en el conflicto.
Castillo, en particular, dijo que Kicillof podría hacer varias cosas para intervenir, no sólo interceder para evitar el desalojo del predio e impulsar el proyecto de ocupación temporal ideado por el sindicato, sino también instar al propietario de FATE, Javier Madanes Quintanilla, a mantenerla abierta.
Schlotthauer aventuró que Kicillof es “cobarde” por no pronunciarse sobre el tema.
¡Tenemos Ley del Trote! 🐎👏
Después de años de trabajo junto a la comunidad trotera, la Legislatura bonaerense incorporó al Trote a la Ley del Turf.
Esta Ley reconoce oficialmente una actividad que forma parte de nuestra historia, nuestra identidad y de la vida de miles de… pic.twitter.com/O0inoHhic6
Un día distinto en la Cámara de Diputados pic.twitter.com/MdCc4RiCdM
— Agustín Romo (@agustinromm) September 29, 2026Esta tarde tuvimos un contraste fuerte. Por un lado, diputados y diputadas de la provincia que trabajamos para llevarles a los y las bonaerenses un alivio ante su endeudamiento creciente, causado por un gobierno que les desordenó la vida para ordenarse con el FMI.
Por el otro,… pic.twitter.com/13zptdCTbS