Además del Presupuesto y la Ley Fiscal, quedaron varias iniciativas sin ser tratadas y que son de relevancia para la Provincia. Algunas están trabadas en el Senado, otras en comisiones
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Si bien fueron aprobados proyectos trascendentes en el último año, quedaron iniciativas importantes pendientes para tratarse en la Legislatura durante 2025, un año difícil si se tiene en cuenta que ya se empieza a jugar la elección de medio término. La mayoría de las ideas que esperan sanción fueron presentadas por el Poder Ejecutivo, mientras que otras son obra de legisladores pertenecientes al oficialismo y al interbloque de Juntos.
Pese a que hubo mayor actividad legislativa que en 2023, 2024 finalizó con una derrota para Axel Kicillof, porque no pudo contar con el Presupuesto 2025 (que incluye endeudamiento) ni la Ley Fiscal Impositiva. Los cuarenta días que pasaron desde que presentaron el paquete de leyes hasta la última sesión extraordinaria no alcanzaron para logar consenso.
También jugó un rol importante la propia interna de Unión por la Patria. El pedido de los intendentes de sostener el Fondo de Fortalecimiento Municipal, más adicionales para seguridad y otro fondo especial para los municipios con puertos, fue una de las claves que trabó el Presupuesto. Comenzar el año con emergencia económica no es bueno para el Gobernador, pero tampoco lo es para la Legislatura, presa de disputas políticas, con una oposición atomizada que demanda cargos y un oficialismo quebrado por las disputas entre La Cámpora, el massismo y Kicillof. Quizá la muestra más palpable sea el proyecto de la camporista Maite Alvado, de modificar el régimen de indemnizaciones, que es rechazado por el Ejecutivo y que se ha convertido en un tire y afloje constrante en el Senado cada vez que se quiere tratar otra cosa.
En 2024 al peronismo le costó reunir a los aliados que aporten los votos necesarios para aprobar leyes. En Diputados la tarea fue un poco más sencilla, debido al apoyo del bloque Unión Renovación y Fe, además de que el radicalismo que responde a Facundo Manes también le facilitó la tarea en algunas ocasiones. Sin embargo, cerrar con esos bloques también se vislumbra más complejo de ahora en más si no se cumplen algunos acuerdos a los que se habría llegado pero el oficialismo demoró.
En el Senado, la tarea es aún más compleja. Los “libertarios blue” son menos proclives a los acuerdos con UP que sus pares de la Cámara baja, y por lo tanto para el oficialismo se hace más difícil llegar al número que le garantice sacar las leyes. Además del megapaquete de fin de año del Ejecutivo, quedaron pendientes una serie de proyectos importantes para Kicillof e iniciativas relevantes surgidas de la propia Legislatura. ¿Verán la luz en un año electoral las leyes que no se pudieron sacar en un año sin disputa en las urnas? Los que vienen son meses trascendentes en ese sentido.
PRESUPUESTO, IMPOSITIVA Y ENDEUDAMIENTO Mucha rosca en vano que termina de definirse en febrero
Dos jornadas maratónicas en la Legislatura y más de 40 días de debate previo no sirvieron para que el gobernador Axel Kicillof comience el año con el megapaquete de leyes que incluye el Presupuesto 2025, la Ley Fiscal Impositiva y el endeudamiento para llevar adelante la gestión en el año que empezó a correr.
La falta de acción política, el poco diálogo con los legisladores opositores y la rebelión interna por parte de los intendentes, solicitando un aumento de fondos para las comunas generaron que el Gobernador cierre el 2024 con una dura derrota. Las conversaciones convocadas por el presidente de Diputados, Alexis Guerrera, continuarán durante enero, con la intención que el oficialismo y la oposición puedan acercar posiciones y lograr los acuerdos necesarios, pese a que el propio mandatario provincial acusó a sus rivales políticos de un “intento de golpe”.
EMPRESA DE EMERGENCIAS Proyecto trabado en el Senado y el oficialismo no reúne consenso
Pese a que la iniciativa tiene media sanción de la Cámara de Diputados desde julio de 2024, todavía hay diferencias con los senadores opositores para que la empresa de emergencias médicas tenga luz verde.
El proyecto tuvo el visto bueno de la Cámara Baja gracias al aporte del bloque Unión Renovación y Fe.
El oficialismo aspira a crear una sociedad anónima con participación mayoritaria estatal, que tiene como objetivo fortalecer la coordinación entre municipios para la atención de emergencias.
En el Senado ya pasó por las comisiones de Salud Pública, Presupuesto e Impuestos y Legislación General, con despachos de mayoría y fuerte rechazo opositor ya que presentaron sus despachos de minoría. Todavía no tiene una fecha prevista para su debate en el recinto.
SALUD La empresa de medicamentos, otro escollo difícil para el oficialismo
Otra tarea complicada que tendrá el oficialismo en el Senado será darle luz verde al proyecto presentado por el Poder Ejecutivo para la creación de una empresa farmacéutica bonaerense, bajo la figura de sociedad anónima con participación estatal mayoritaria (SAPEM). En Diputados tuvo media sanción en la última sesión realizada en el 2024 gracias a los votos del oficialismo, el bloque Unión Renovación y Fe y algunos diputados de Acuerdo Cívico-GEN.
Pese a que obtuvo el visto bueno de la Cámara baja, hubo un fuerte rechazo por parte de la oposición porque ya existe el Instituto Tomás Perón y por la delicada situación de IOMA en toda la Provincia. En el Senado el asunto está complicado, debido a que el oficialismo no reúne el consenso necesario para que el proyecto llegue al recinto.
EDUCACION Obligatoriedad de la sala de tres
Luego de la polémica por la contratación de los libros para la ESI y las modificaciones en el nivel secundario donde eliminaron la posibilidad de repetir de año, el director general de Cultura y Educación, Alberto Sileoni, presentó en el Senado una iniciativa que pretende modificar la Ley Provincial de Educación Nº13.688 y promover la obligatoriedad de la sala de tres años en los jardines de infantes de la Provincia.
El proyecto también promueve implementar un Plan Operativo que tendrá como meta el aumento de la oferta educativa para las salas de 3, 4 y 5 años. Si bien fue presentado durante un acto por el Día del Maestro por el gobierno provincial, todavía no tuvo su respectivo debate en el recinto ya que se encuentra en comisiones.
VACANTES Los pliegos judiciales se demoran
Si bien hubo un fuerte avance durante el 2024, todavía quedan muchas vacantes en el Poder Judicial que el Senado bonaerense debe tratar. En la sesión ordinaria del pasado 18 de septiembre, el cuerpo que preside la vicegobernadora Verónica Magario dio luz verde a 135 pliegos, lo que marcó un récord de designaciones en el parlamento bonaerense pese a un cruce picante entre Florencia Arietto y Sergio Berni durante la sesión.
Sin embargo, en las últimas reuniones de la comisión de Asuntos Constitucionales y Acuerdos avanzaron con el tratamiento de otros 206 pliegos, pese a que estaba previsto que sean 211. Las últimas entrevistas a los magistrados fueron realizadas únicamente por senadores del oficialismo, porque los opositores decidieron no participar debido a su rechazo hacia pliegos enviados y ante la falta de otros que estaban consensuados con anterioridad.
PROYECTO OPOSITOR Ludopatía infantil, en veremos
Si bien no es una iniciativa impulsada por el oficialismo, hay una catarata de proyectos presentados por diputados opositores para fomentar el combate contra la ludopatía infantil, debido al fuerte avance de las apuestas online entre los más jóvenes. Las presentaciones tomaron impulso en la segunda mitad del 2024, y tuvieron el visto bueno en la Cámara de Diputados durante la sesión extraordinaria del 15 de diciembre.
A fin de noviembre se produjo la unificación de una docena de proyectos en la comisión de Prevención de Adicciones, todos ellos presentados por legisladores pertenecientes a los bloques PRO, UCR-Cambio Federal, Acuerdo Cívico y La Libertad Avanza.
Se espera una iniciativa en conjunto por parte de todos los bloques políticos de la Legislatura para regular las apuestas online en todo el territorio bonaerense.
RECLAMO HISTÓRICO Sin avances por nuevos distritos
Ante los reiterados pedidos por parte de movimientos vecinales y pequeñas localidades, hay un puñado de proyectos en la Legislatura para la creación de nuevos municipios que están estancados en la Legislatura bonaerense hace mucho tiempo. En total, existe un total de sesenta peticiones para tratar esta temática, pero unos pocos tienen estado parlamentario. Para dar respuesta a esta problemática el senador de UCR-Cambio Federal, Marcelo Daletto, y su par del GEN, Lorena Mandagarán, presentaron un proyecto de Ley Macro para la creación de nuevos municipios. Sin embargo, los legisladores opositores aseguraron que “no hay voluntad política” para que se trate. El senador del PRO, Marcelo Leguizamón, presentó una iniciativa para buscar la municipalización de varios barrios de La Plata como Tolosa o Los Hornos.
Eliminar o suspender las PASO y pasar a Boleta Única
El diputado massista Rubén Eslaiman impulsó un proyecto que propone la suspensión del régimen de las PASO, de manera preventiva, para los comicios de 2025. Además, el titular del bloque Unión, Renovación y Fe, Gustavo Cuervo, presentó una iniciativa para eliminar las primarias e implementar el sistema de Boleta Única de Papel. Finalmente, el interbloque ex Juntos (UCR-Cambio Federal, PRO y CC) impulsa adoptar la Boleta Única Papel en territorio bonaerense.
INDEMNIZACIONES Iniciativa camporista complicada
El proyecto que presentó la diputada Maite Alvado es uno de los más difíciles para aprobarse en la Cámara de Senadores. Pese al fuerte rechazo de la mayoría de las bancadas opositoras, en mayo de 2024 tuvo su media sanción en Diputados gracias al apoyo de los bloques de Izquierda y Unión Renovación y Fe. La medida busca modificar la tasa de interés impuesta en las sentencias por los juicios laborales para equiparar las indemnizaciones con la inflación y evitar que queden desactualizadas.
Por su parte, el proyecto quedó estancado en el Senado bonaerense, además de contar con el rechazo del propio Gobernador. En varias ocasiones los bloques opositores en la Cámara Alta se reunieron con representantes de empresarios y pymes bonaerenses, donde se mostraron reacios a aprobar el proyecto de la diputada que responde a La Cámpora.
CULTURA Ley Audiovisual, con media sanción
Gracias al apoyo del bloque Acuerdo Cívico-GEN, la Cámara de Diputados dio media sanción a la Ley de Promoción y Desarrollo de la Industria Audiovisual. Por su parte, tuvo rechazo por parte del PRO, UCR-Cambio Federal y los bloques libertarios, por considerarlo un gasto innecesario en tiempos de ajuste a nivel nacional. Fue una iniciativa presentada desde el Poder Ejecutivo, impulsada por la titular del Instituto Cultural bonaerense, Florencia Saintout, que sufrió modificaciones presentadas por la diputada Viviana Dirolli (Acuerdo Cívico - UCR + GEN).
En la Cámara Alta tomó estado parlamentario el17 de diciembre y deberá sortear las comisiones de Educación, Cultura y Ciencia y Técnica para luego ir al recinto. La iniciativa propone potenciar el sector cinematográfico de la provincia de Buenos Aires con la creación de un fondo específico teniendo en cuenta la variación del valor de las entradas de los cines establecidos por el INCAA.
