21 de enero de 2025
NOTA DE GRAFICA
Legislaturas: el balance 2024 y lo que viene
Las leyes más importantes que se aprobaron en las provincias de la región el año pasado, la posibilidad de que haya sesiones extraordinarias y los proyectos pendientes
El cambio de gestiones provinciales que se dio hacia finales del 2023 trajo aparejado la conformación de nuevas legislaturas en las jurisdicciones que componen el territorio nacional, entre ellas Neuquén, Río Negro, Chubut y Santa Cruz. Si bien es cierto que el 2024 fue un año de “reordenamiento” y “transición” del Estado, los parlamentos no perdieron el tiempo y, en algunos casos, sesionaron con mayor frecuencia que en años anteriores, con el objetivo de atender las demandas de cada una de sus poblaciones.
La Tecla Patagonia hace un relevamiento de las leyes más importantes que se aprobaron, la posibilidad de que haya sesiones extraordinarias en los próximos días y los proyectos que quedaron pendientes para la recta inicial del 2025.
La Cámara de Diputados de Neuquén aprobó el año pasado un total de 551 iniciativas, las cuales se desgranan en 399 declaraciones, 74 leyes, 28 resoluciones y 50 comunicaciones. En lo que a leyes se refiere, el cuerpo superó la media de los últimos 10 años, período en que se registra un promedio de 54, 20 menos que en el 2024.
La ley más significativa desde el punto de vista político se dio a pocos días de terminar el año, cuando se votó en sesión especial la destitución de la vicegobernadora, Gloria Ruiz, tras la elaboración de un informe que dio cuenta de una serie de irregularidades a lo largo de su gestión como titular del cuerpo legislativo. Sin embargo, también se aprobaron otras de suma importancia para el Ejecutivo que conduce Rolando Figueroa (ver recuadro).
De acuerdo a lo que averiguó La Tecla Patagonia, no es probable que exista en Neuquén convocatoria a sesiones extraordinarias durante enero y febrero, salvo que aparezca algo que requiera tratamiento urgente antes de marzo.
En cuanto al temario de cara a lo que viene, lo más cercano es el debate para implementar Ficha Limpia, la iniciativa que, a grandes rasgos, impide que quienes tengan condenas por delitos dolosos confirmadas en segunda instancia puedan ser candidatos a cargos electivos.
En el caso de Río Negro, fue el gobernador Alberto Weretilneck quien marcó el pulso
del trabajo legislativo, teniendo en cuenta que seis de cada 10 leyes fueron impulsadas desde el Ejecutivo. En total hubo 11 sesiones, de las cuales siete fueron ordinarias y tres extraordinarias.
Una particularidad en territorio rionegrino es que, en las últimas dos sesiones del año, se aprobaron numerosas leyes de vital importancia para el desarrollo productivo de la Provincia (ver recuadro).
Chubut también tuvo una intensa actividad legislativa durante el 2024. Es que, según un informe que elaboró el propio cuerpo, se aprobaron 179 proyectos de ley y se presentaron más de 830, cifra que superó ampliamente los números de la administración anterior. Fueron 35 encuentros el año pasado, que incluyeron sesiones ordinarias, extraordinarias y especiales.
Fuentes legislativas consultadas por este medio indicaron que el gobernador Ignacio Torres convocará a extraordinarias para febrero. Si bien el temario no está definido, un proyecto cuyo tratamiento será prioritario es la Enmienda Constitucional para eliminar los fueros, teniendo en cuenta que la Constitución del Chubut permite modificar hasta dos artículos por ley, que después deben ser sometidos a Referéndum Popular en las elecciones subsiguientes a su aprobación, que en este caso serían este año.
Finalmente, la Legislatura de Santa Cruz fue una de las que menos actividad tuvo en la región, ya que se desarrollaron 16 sesiones ordinarias y 6 extraordinarias. Si bien es cierto que se trataron temas de absoluta relevancia para la gestión del gobernador Claudio Vidal (ver recuadro), lo más significativo en términos electorales fue la derogación de la Ley de Lemas, la cual rigió en la jurisdicción patagónica durante más de tres décadas y permitía cantidad indefinida de candidatos para ocupar un cargo electivo.
Desde el Gobierno provincial le confiaron a LTP que no consideran necesario realizar sesiones extraordinarias, ya que en las últimas del año salieron herramientas clave para el
Ejecutivo, como el Presupuesto 2025 y la aprobación del RIGI.
“Se está trabajando en la planificación del año, y el 1 de marzo Vidal va a hablar de la hoja de ruta y de los cambios estructurales que se deben hacer en una provincia que los necesita después de 32 años de un mismo Gobierno. El 2024 fue un año de transición, de acomodamiento en el conocimiento del Estado de Santa Cruz, y el 2025 será de más acción y contenido político para la gestión”, lanzó un miembro del Ejecutivo.
NEUQUÉN
Un 2024 marcado a fuego por la destitución de Gloria Ruiz
En una sesión especial realizada el 20 de diciembre, la Legislatura votó en particular -y por mayoría- la destitución de Gloria Ruiz como presidenta del cuerpo, por considerarla “moralmente inhábil” para ejercer su cargo, luego de la elaboración de un informe que dio
cuenta de una serie de irregularidades en su gestión, entre las cuales se destacan uso indebido de fondos públicos, contrataciones directas, sobreprecios, falsedad en declaraciones patrimoniales, designaciones irregulares y nepotismo.
Más atrás en el tiempo, hacia mediados del 2024, el recinto legislativo sancionó una ley de presentismo docente, la cual establece un pago adicional del 15% para quienes no excedan las tres faltas trimestrales. El monto se calcula con los haberes de forma mensual y se liquida
de manera trimestral.
Uno de los primeros proyectos que elevó a la Legislatura el gobernador Figueroa cuando asumió fue la eliminación de las jubilaciones de privilegio para cargos electivos, el cual se convirtió en ley por unanimidad y está en sintonía con la reducción de los gastos de la política que fomenta el mandatario.
Otra iniciativa fundamental para la gestión del Gobernador fue la aprobación de un endeudamiento por 500 millones de dólares para realizar obra pública, en un contexto de paralización de la misma por parte del Ejecutivo de Javier Milei.
También se destaca la adhesión de la Provincia al Régimen de Incentivo para las Grandes Inversiones (RIGI) nacional, el cual está contemplado dentro de la Ley Bases y propone una serie de incentivos y beneficios impositivos para las inversiones que superen los 200 millones de dólares.
Por otro lado, resalta la aprobación del Plan de Regionalización por el cual se dividió a la jurisdicción en siete regiones para atender las demandas de cada una de ellas.
Finalmente, y sobre el cierre del 2024, la Legislatura neuquina le aprobó a Figueroa el Presupuesto para los tres poderes del Estado. En el caso del Poder Ejecutivo, el cálculo de
recursos contempla una inversión considerable para desarrollar obra pública en el
territorio.
RÍO NEGRO
Weretilneck dirigió el pulso del año legislativo en la Provincia
Hacia finales del 2024, el gobernador Alberto Weretilneck convocó a dos sesiones extraordinarias (17 y 18 de diciembre) en las cuales se aprobaron proyectos impulsados desde el Ejecutivo y de suma importancia para la continuidad de la gestión del exsenador de la Nación.
En la sesión del 17, el plato principal fue la aprobación del Presupuesto para el corriente año, el cual tiene una erogación de gastos estimada en $2.453.801.122.719, lo que representa
un incremento del 110% en comparación con el 2024. El mismo prevé un superávit económico que supera los $117.000 millones, además de contemplar una pauta salarial para los trabajadores de la Administración Pública en torno al 18% de incremento y un total
de 390 obras que serán ejecutadas con fondos provinciales.
Por otro lado, en la mencionada sesión, también obtuvo luz verde la Ley Impositiva Anual, que propone la actualización de montos imponibles y alícuotas a tributos como el Inmobiliario, Automotores e Ingresos Brutos.
Los otros proyectos que se desprenden de la sesión que se realizó el 17 de diciembre son un Régimen de Promoción Económica e Industrial que establezca un marco para fomentar la
actividad económica; una Ley de Puertos para optimizar la gestión y la regulación de los
puertos regionales; la creación de una Agencia de Turismo para potenciar la actividad en el
territorio; y reformas al Código Fiscal en vigencia.
En la sesión especial que se realizó el 18 de diciembre, la Legislatura rionegrina aprobó la Ficha Limpia, el proyecto que impide que quienes tengan condenas confirmadas en segunda instancia por delitos dolosos puedan ser candidatos para cargos electivos, algo que también
hizo la provincia del Chubut en la Patagonia.
Más atrás en el tiempo, el cuerpo legislativo provincial aprobó la esencialidad educativa, una iniciativa del PRO que declaró a la educación obligatoria como un servicio esencial durante todo el ciclo lectivo, en el marco de un año que estuvo teñido por numerosos paros docentes en la jurisdicción.
CHUBUT
Código Electoral Provincial, una deuda histórica que fue saldada
Se aprobaron en la Legislatura provincial cerca de 200 proyectos de ley, en tanto que fueron presentados más de 800, con una intensa actividad legislativa que se extendió a lo largo de todo el año.
Un aspecto fundamental fue la aprobación por amplia mayoría del primer Código Electoral Provincial, impulsado por el Ejecutivo que lidera Ignacio Torres, teniendo en cuenta que
dicha jurisdicción era hasta ese momento la única que no tenía uno propio. Dicha iniciativa incluye la implementación de la Boleta Única de Papel, la cual es de una importancia sustancial debido a que este año habrá elecciones legislativas en el país.
Luego de que se hiciera en Río Negro, la Legislatura chubutense también aprobó la adhesión al RIGI nacional, una herramienta fundamental para que la Provincia pueda explotar sus recursos naturales a partir de inversiones extranjeras.
Un poco más atrás en el tiempo, en mayo específicamente, el cuerpo legislativo le dio luz verde a la reforma del Código Procesal Penal. Sobre esa línea, se aprobó posteriormente
una modificación por la cual se agiliza la restitución de inmuebles usurpados.
Desde el Gobierno que conduce el joven referente del PRO también fomentaron durante el 2024 proyectos de ley que tienen que ver con la transparencia en la Administración Pública.
Por ejemplo, se aprobó una Ley de Extinción de Dominio, la cual tiene por objetivo devolverle a la sociedad -en este caso de la Provincia- bienes que hayan sido adquiridos en actos de corrupción.
Además, y por primera vez en 28 años, senadores nacionales que representan a Chubut -Andrea Cristina y Edith Terenzi- se presentaron en la Legislatura y brindaron respectivos informes de sus gestiones en el Congreso.
Finalmente, también se aprobó un proyecto que modifica la Ley de Ética y Transparencia de la Función Pública, e incorpora la Ficha Limpia para los cargos públicos. En este caso, no electivos. Sucedió lo propio con el Presupuesto para este año.
SANTA CRUZ
Derogación de la Ley de Lemas: el adiós a una norma de 34 años
Lo más destacado de la agenda legislativa 2024 en términos políticos fue la derogación de la Ley de Lemas, una norma que regía desde 1988 en la jurisdicción patagónica y que era
altamente cuestionada y catalogada de antidemocrática, teniendo en cuenta que permitía que los votos de los distintos sublemas se sumaran para determinar el lema ganador. Dicho de otra manera, establecía en elecciones cantidad indefinida de candidatos para ocupar un cargo electivo.
Otro aspecto a resaltar es que sucedieron algunos cambios en la Legislatura durante el 2024. Adriana Nieto asumió la banca que dejó vacante por el bloque oficialista Iris Rasgido, actual titular del Consejo Provincial de Educación (CPE).
Hacia finales del año, Pedro Luxen, exministro de Gobierno y uno de los hombres de mayor confianza del gobernador Claudio Vidal, asumió como legislador en reemplazo de Pedro Valenzuela por la bancada oficialista, quien renunció por motivos personales.
En un principio, la asunción de Luxen en la Cámara iba a realizarse en marzo, pero
finalmente el acto se adelantó como parte de una estrategia del oficialismo santacruceño
para conseguir la adhesión de la Provincia al RIGI, algo que terminó por concretarse.
Durante la actividad legislativa también se destacó la sanción de la Ley de Emergencia Alimentaria y Administrativa, cuyo objetivo principal era agilizar los procesos de contratación en sectores como la educación, la salud y el desarrollo social. En esa línea se
aprobó, además, la Emergencia Climática cuando se dieron las intensas nevadas que afectaron a la región, principalmente en el mes de julio.
Otra ley para subrayar aprobada durante el período 2024 de sesiones fue la creación de una Empresa Provincial de Alimentos, cuyo proyecto fue elevado por el Poder Ejecutivo.
Como frutilla del postre y en la última sesión del año, el cuerpo le dio luz verde al Presupuesto 2025 elevado desde el Gobierno que lidera el dirigente petrolero.