El ministro de Economía, Pablo López, expuso las iniciativas de Presupuesto, Ley Impositiva y Ley de Financiamiento ante legisladores bonaerenses. La Provincia proyecta gastos por $58,6 billones, sostiene la emergencia económica y asegura que no habrá aumentos en la presión tributaria.

Presupuesto de Kicillof: deuda equivalente a USD 1.000 millones y fondos para municipios

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El gobierno de Axel Kicillof puso sobre la mesa los números para el próximo año y abrió una nueva discusión política en la Legislatura bonaerense, a partir de las tres leyes que tendrán entrada legislativa en las próximas horas: Presupuesto, Impositiva y Financiamiento que, como el año pasado, queda separado de la previsión de gastos

Con un pedido de autorización para tomar deuda por el equivalente a USD 1.000 millones y la creación de un Fondo de Fortalecimiento de la Seguridad para acompañar a los municipios, el Ejecutivo prevé gun gasto total para 2027 de 58,6 billones de pesos, lo que implica un crecimiento por encima del 21 % que proyecta como inflación para el año próximo año el Se prevé para el fin del ejercicio quje viene un déficit de unos 2.000 billones de pesos.

La presentación en la Legislatura estuvo encabezada por el ministro de Economía, Pablo López, en el anexo de la Cámara de Diputados, junto a la vicegobernadora Verónica Magario y el vicepresidente de la Cámara baja, Alexis Guerrera. Durante su exposición, el funcionario volvió a cargar contra la administración de Javier Milei por el recorte de transferencias y fondos nacionales, al tiempo que describió un escenario económico más complejo para las finanzas provinciales.

“La Ley de Presupuesto 2026 estableció en emergencia la economía de la provincia de Buenos Aires como consecuencia de las políticas del Gobierno nacional: nuestras estimaciones eran correctas, el Proyecto 2027 se elaboró en un contexto nacional aún más adverso, con una economía nacional transitando una nueva recesión, con el consecuente empeoramiento de los ingresos y las condiciones de empleo, y en definitiva de vida de miles de argentinos y bonaerenses”, sostuvo López.

Los números indican que un crecimiento del producto proyectado para el año será del uno por ciento, o menos, cuando la previsión había sido de un crecimiento en torno al 4 %, de modo que tampoco hay demasiadas expectativas de cara a 2027. Con estos argumentos se busca conseguri la aprobación de una nueva emergencia económica.

Como en el proyecto votado en diciembre del año pasado, la nueva ley establece en el primer artículo la emergencia para la administración, de manera que vuelve a replicarse el esquema de una emergencia general y no en particular sobre áreas específicas como sucedía en Presupuestos anteriores.

Si bien el fenómeno de El Niño mantiene encendidas todas las luces de alerta y en el Ejecutivo estiman que deberán asignar partidas especiales para atender situaciones de emergencia no hay en la Ley de Leyes un fondo previsto de antemano para tal fin. “Se irá viendo a medida que las cosas sucedan”, aseguró una fuente del oficialismo.

Sí tiene previsto el Presupuesto un monto referido a las deudas que Nación tiene con la provincia de Buenos Aires, pese a que durante el año en curso no hubo ningún desembolso de esas obligaciones que el gobierno de Javier Milei dejó de abonar. Este apartado está porque en caso que algo de ese dinero entre se trata de montos millonarios, aunque impera el pesimismo al respecto.

En ese sentido, en el encuentro con los legisladores, López aseguró que el Gobierno nacional recortó fondos que a octubre alcanzan los $20 billones y que, según planteó, durante la gestión de Kicillof estaban destinados a financiar escuelas, patrulleros, ambulancias y distintos servicios para la población bonaerense. A ese escenario sumó la caída de la recaudación provincial como consecuencia del deterioro de la actividad económica.

Sobre el peso del gasto de capital sobre el Presupuesto, en el entorno de Kicillof reconocen que este año no se alcanzará la cifra esperada y planteada en la previsión presupuestaria, pero que la partida para infraestructura de 2027 aumenta y representará un 4 % del total de las erogaciones. En principio, se destinarían $4,05 billones para darle continuidad al Plan de Obra Provincial, que incluye obras hidráulicas, infraestructura universitaria, intervenciones en hospitales y centros de atención primaria, mantenimiento de rutas provinciales y construcción de viviendas. También se estima avanzar con proyectos que quedaron paralizados por decisión del Gobierno nacional.

Respecto a la masa salarial, se mantiene la misma estimación que para este año, con un acompañamiento de la inflación en cuanto a las subas salariales, con un aviso alentador para los trabajadores: “puede ser, incluso, un poco superior”. En cuanto a la creación de cargos, las áreas en las que se estima reforzar más el personal son el Servicio Penitenciario y el sistema de Salud.

La protección de los sectores vulnerables tendrá asignados $2,32 billones, con el fortalecimiento de las políticas alimentarias como uno de los principales componentes. El Servicio Alimentario Escolar proyecta alcanzar a 2,6 millones de niños, niñas y adolescentes, además de contemplarse la compra de alimentos y el sostenimiento de las Unidades de Desarrollo Infantil.

Salud contará con $2,26 billones para infraestructura, equipamiento y programas como Salud Digital Bonaerense y Medicamentos Bonaerenses, mientras que Educación tendrá una partida de $1,93 billones, con la continuidad de la universalización de la jornada extendida y el programa PUENTES. Por su parte, Seguridad y el Servicio Penitenciario recibirán $1,98 billones para equipamiento, infraestructura, capacitación y formación de las fuerzas.

El proyecto también contempla políticas de respaldo a los sectores productivos, con la continuidad de programas como Mercados Bonaerenses, el Plan de Mejora de Caminos Rurales, Arriba Parques y la construcción y puesta en marcha de frigoríficos municipales. A eso se suman las líneas de crédito impulsadas junto al Banco Provincia.

Endeudamiento y Fondo Municipal

Sin dudas, uno de los puntos que concentrará la discusión legislativa será el financiamiento que, como se dijo, va como ley aparte y no en artículos dentro del proyecto de Presupuesto. La Provincia solicitará autorización para contraer nuevo endeudamiento por el equivalente a USD 1.000 millones, en una estrategia que, de acuerdo con la explicación oficial, apunta a diversificar las fuentes de recursos y sostener la inversión sin comprometer la capacidad de pago del Estado bonaerense. Una parte importante de ese pedido de endeudamiento está destinada al pago de los bonos de la deuda soberana refinanciada, con dos vencimientos que suman 850 millones de dólares. El resto será destinado a gastos de capital, y una parte irá a un nuevo Fondo Municipal, pero por ahora con asignación específica.

El esquema contempla una mayor participación de los organismos multilaterales y bilaterales de crédito, con desembolsos que ya se encuentran comprometidos para 2027 y que están vinculados principalmente con obras de infraestructura y proyectos estratégicos, a partir del endeudamiento aprobado el año pasado, que está en curso y es por 3.000 millones de dólares, de los cuales quedará un remanente de más de 1.000 millones para usar en 2027. De modo que el Gobierno dispondría de la posibilidad de recurrir al mercado por más de 2.000 millones de la moneda norteamericana.

A su vez, la administración provincial buscará profundizar su presencia en el mercado local de capitales con un papel central del Programa de Letras del Tesoro. El salto en este sentido es cualitativo. El actual permiso otorgado por la Legislatura es para usar el equivalente en pesos a 250 millones de dólares, y la Ley de Financiamiento 2027 prevé usar hasta 400 millones.

Dentro de ese paquete incluído en la Ley de Financiamiento, aparece la creación del Fondo de Fortalecimiento de la Seguridad, uno de los aspectos con impacto directo en los municipios. El instrumento estará vinculado al endeudamiento solicitado por la Provincia y tendrá como finalidad acompañar a los distritos en materia de seguridad. Aunque la presentación oficial no precisó el monto que tendrá el fondo ni los criterios de distribución entre las comunas, su incorporación abre una nueva instancia de discusión sobre los recursos que recibirán los intendentes para afrontar las demandas de sus territorios. Será del 8 % de la deuda tomada, como el programa actual que incluso se extiende hasta mediados del año entrante.

El componente municipal adquiere relevancia en un escenario en el que los gobiernos locales también enfrentan dificultades financieras por la caída de la actividad económica y la menor recaudación. La seguridad, además, constituye una de las áreas en las que los intendentes mantienen demandas permanentes hacia la administración provincial, tanto por equipamiento como por infraestructura y recursos para el funcionamiento de las fuerzas. Sin embargo, claramente este será uno de los aspectos que se negociará en la Legislatura y probablemente sufra modificaciones. No todos los distritos necesitan inversiones en seguridad. En cambio, todos los intendentes son afectos a que los fondos derivados de Provincia sean de “libre disponibilidad”

Mientras tanto, la Ley Impositiva 2027 no prevé incrementos en la presión tributaria, y se sostiene desde el Gobierno que se mantendrán las alícuotas de este año.

Con los tres proyectos presentados, el oficialismo comienza ahora el camino de negociación parlamentaria para conseguir las herramientas que considera necesarias para administrar el próximo ejercicio. El volumen del endeudamiento, el destino de los recursos y la creación del fondo para los municipios serán algunos de los puntos centrales de una discusión en la que el Gobierno bonaerense buscará sostener su esquema de inversión y asistencia, mientras vuelve a responsabilizar a la Casa Rosada por el deterioro de las cuentas provinciales.

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