Un informe de Eunomia determinó que casi seis de cada diez intendentes están alcanzados por la ley que limita las reelecciones. Hay otros 11 casos en una zona gris y 44 que, por ahora, están habilitados. La Quinta Sección es la más comprometida, mientras que la Sexta aparece en el extremo opuesto.

El mapa de las reelecciones: 80 intendentes no podrían volver a competir

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La carrera hacia las elecciones del 2027 en la provincia de Buenos Aires tiene una arista clave a tener en cuenta y pasa por la reelección de los intendentes. Un relevamiento de Eunomia Consultora concluyó que 80 jefes comunales están inhabilitados para buscar un nuevo período, mientras que otros 11 casos quedaron bajo una situación jurídica en discusión.

El estudio, elaborado con información al 1 de septiembre de 2026, ubica a 44 intendentes con posibilidades de competir nuevamente, de acuerdo con la legislación vigente. En términos porcentuales, el 59,3% de los municipios está en rojo, el 8,1% en amarillo y el 32,6% en verde.

El impacto electoral es todavía mayor: los 80 distritos alcanzados por la restricción concentran 9.160.989 electores, el 65,2% del padrón bonaerense. Los 11 casos en discusión representan otros 1.075.933 electores, mientras que los 44 habilitados reúnen 3.823.011.

El informe advierte que, si los casos amarillos finalmente son interpretados de manera restrictiva, el número de municipios sin posibilidad de reelección podría ascender a 91 sobre un total de 135.

El punto central del relevamiento está en la forma en que se computan los mandatos. La normativa vigente surge de la Ley Orgánica de las Municipalidades y de las modificaciones introducidas por las leyes 14.836, de 2016, y 15.315, de 2021. Según el criterio utilizado por Eunomia, el reloj para los intendentes comienza en 2019. De esta manera, queda inhabilitado quien fue electo intendente en 2019 y volvió a ser elegido para el mismo cargo en 2023.

La clave es que los mandatos anteriores a 2019 no se computan. Además, la legislación establece que quienes hayan asumido un segundo período quedan alcanzados por la restricción, aunque ese segundo mandato haya sido ejercido total o parcialmente.

Eunomia también pone el foco en una confusión frecuente: no existe actualmente un umbral de “mitad de mandato” para determinar si un intendente queda alcanzado por la prohibición. La referencia a los dos años corresponde a un régimen anterior a la reforma de 2021.

La zona gris que puede definir 2027

Los 11 municipios amarillos constituyen uno de los principales focos de incertidumbre política y jurídica. Se trata de dirigentes que ejercieron el Ejecutivo municipal durante el período 2019-2023, aunque no habían sido electos intendentes en 2019, y posteriormente ganaron las elecciones de 2023.

La controversia surge porque dos artículos de la legislación utilizan criterios diferentes. Mientras uno toma como referencia los mandatos iniciados como consecuencia de una elección, otro contempla a quienes asumieron el cargo por un segundo período.

Por eso, bajo una interpretación quedarían habilitados, mientras que bajo la otra quedarían alcanzados por la prohibición. Entre los casos aparecen General San Martín, Hurlingham, Vicente López, Navarro, Rojas, San Andrés de Giles, Punta Indio, Carlos Casares, Ezeiza, Florentino Ameghino y Pila.

La definición no está saldada. El informe señala que no existe hasta el momento un pronunciamiento de la Suprema Corte bonaerense sobre esta cuestión y que la definición podría quedar en manos de la Junta Electoral al momento de oficializar las listas de 2027 y, eventualmente, de la Justicia.

La Quinta Sección Electoral aparece como la más afectada: 20 de sus 27 municipios tienen al titular del mandato en rojo. El bloqueo alcanza al 84,6% del padrón seccional. En el otro extremo está la Sexta Sección, donde 13 de sus 22 municipios tienen intendentes habilitados. Allí sólo el 25,5% del padrón queda alcanzado por el bloqueo.

La Primera Sección tiene 17 municipios en rojo, cuatro amarillos y tres verdes; la Segunda, siete rojos, dos amarillos y seis verdes; la Tercera, 12 rojos, dos amarillos y cinco verdes; y la Cuarta, 11 rojos, dos amarillos y seis verdes.

La Séptima registra cuatro municipios rojos y cuatro verdes, mientras que la Capital provincial, al tratarse de un único distrito municipal, no registra ningún bloqueo.

La distribución territorial no responde necesariamente a una lógica política o regional. Según el estudio, una de las variables que explica las diferencias es si el distrito de mayor peso electoral de cada sección renovó o no su intendente en 2023. El caso más evidente es la Quinta, donde General Pueyrredón concentra casi la mitad del padrón seccional y mantuvo al mismo titular del mandato. Por eso la proporción de electores alcanzados por el bloqueo llega al 84,6%.

En la Sexta ocurrió lo contrario: Bahía Blanca cambió de conducción y la proporción de padrón bloqueado cae al 25,5%.

El bloqueo no distingue entre Unión por la Patria y el PRO

Otro de los datos políticos que aporta el relevamiento es que la limitación afecta de manera relativamente similar a los dos grandes espacios que compitieron en 2023. Entre los municipios que ganó Unión por la Patria, 51 tienen titulares en rojo, ocho en amarillo y 25 en verde. Es decir, el 60,7% de sus distritos está alcanzado por la restricción.

En los municipios que en 2023 quedaron bajo la etiqueta de Juntos por el Cambio, hay 26 rojos, tres amarillos y 18 verdes: el 55,3% está en rojo. La diferencia, por lo tanto, es de apenas 5,4 puntos porcentuales en cantidad de municipios y de dos puntos en términos de padrón.

El informe aclara que Juntos por el Cambio ya no existe como coalición, pero se utiliza esa denominación porque es la que figura en las actas oficiales de 2023 y permite realizar una comparación homogénea.

La Libertad Avanza, por su parte, no ganó ninguna intendencia bonaerense en las elecciones de 2023, por lo que no cuenta con municipios propios dentro de esa comparación.

Los que pueden volver

El informe también identifica un efecto político particular: en 54 municipios, el titular del mandato 2019-2023 conserva la posibilidad de volver a competir en 2027 por el mismo distrito.

Esto ocurre porque el mandato anterior a 2019 no se computa y porque, en distintos casos, el intendente que había ganado en 2019 dejó el cargo o no fue reelecto en 2023.

Entre los nombres de mayor peso electoral que aparecen habilitados figuran Martín Insaurralde en Lomas de Zamora, Gabriel Katopodis en General San Martín, Jorge Macri en Vicente López, Juan Zabaleta en Hurlingham, Alejandro Granados en Ezeiza y Hernán Yzurieta en Punta Indio. También aparecen como habilitados, entre otros, Julio Garro en La Plata, Néstor Grindetti en Lanús, Gustavo Posse en San Isidro, Héctor Gay en Bahía Blanca, Alberto Descalzo en Ituzaingó, Manuel Passaglia en San Nicolás, Ezequiel Galli en Olavarría y Martín Yeza en Pinamar.

La situación genera un escenario particular: en algunos municipios donde el actual intendente está alcanzado por la restricción, su antecesor podría volver a competir.

El estudio pone como ejemplo a General San Martín: Fernando Moreira aparece en zona amarilla, mientras que Gabriel Katopodis, titular del mandato anterior, figura habilitado.

¿Qué pasa con los municipios que cambian de intendente?

El informe analiza además qué ocurrió en los 43 municipios donde en 2023 asumió un intendente nuevo, excluyendo a Berazategui por su situación particular. El resultado fue prácticamente un empate: en 22 distritos el espacio político que gobernaba logró conservar el municipio y en 21 lo perdió.

De esos 21 cambios, 14 fueron desde Juntos por el Cambio hacia el espacio que anteriormente compitió como Frente de Todos y luego como Unión por la Patria; cuatro se produjeron en sentido inverso y tres involucraron a fuerzas vecinalistas. El propio estudio advierte que este dato no permite aislar el efecto personal de cada intendente del contexto electoral general de 2023.

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